1. Tilapäismajoituksen pelastussuunnitelma

Pelastussuunnitelma on asiakirja, jossa rakennuksen tai majoitustilan haltija esittää, miten hän toteuttaa omatoimista varautumista tilapäismajoitustoiminnassa. Pelastussuunnitelma on laadittava esimerkiksi kouluihin, oppilaitoksiin ja muihin vastaaviin opetuksessa käytettäviin tiloihin sekä kirkkoihin, kirjastoihin, urheilu- ja näyttelyhalleihin, teattereihin, liikenneasemille, messualueille, moottoriradoille, huvipuistoille ja edellä mainittuja vastaaviin kokoontumispaikkoihin. Lisäksi pelastussuunnitelma laaditaan tiloihin, joita käytetään vähintään 20 henkilön tilapäiseen joukkomajoitukseen

Suunnitelman tarkoituksena on toimia kohteen henkilöstölle sekä majoittujille ohjeena, oppaana ja kokoavana tietopakettina turvallisuuteen liittyvissä asioissa. Suunnitelma toimii kohteen henkilöstön työkaluna tilojen käyttöönotossa ja onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä sekä antaa toimintaohjeet onnettomuuden sattuessa.

Suunnitelma laaditaan kohteen henkilöstön työkaluksi ja avuksi. Suunnitelma tulee käydä läpi säännöllisesti ja hyödyntää sitä uusien majoittujien perehdyttämisessä turvallisuusasioihin. Suunnitelma tulee saattaa tiedoksi majoituksen vastuuhenkilöstölle.

Suunnitelma on laadittu pelastuslaitosten Kumppanuusverkoston tapahtumaturvallisuuden asiantuntijaverkostossa määritetyn ohjeen mukaisesti. Suunnitelman tavoitteena on esittää turvallisuusjärjestelyt, joilla tilapäismajoitus voidaan turvallisesti järjestää pelastuslainsäädännön näkökulmasta.

Pelastussuunnitelman keskeisin tavoite on vaara- ja onnettomuustilanteiden ehkäiseminen jo ennalta. Pelastussuunnitelmassa tunnistetaan kohteen ongelma- ja vaaranpaikat sekä annetaan ohjeita niistä toimenpiteistä, joilla vaaratilanteita voidaan pyrkiä välttämään kokonaan. Suunnitelmassa kerrotaan myös ensitoimenpiteistä, joihin tulee ryhtyä vaara- tai onnettomuustilanteen sattuessa.

Tavanomaisen tilapäismajoituksen lisäksi tätä suunnitelmaa voidaan soveltaa sellaisissa äkillisissä tilanteissa, joissa tavoitteena on suuren henkilömäärän nopea lyhytkestoinen majoittaminen. Näissä tilanteissa tilapäiseen majoittamiseen liittyvät tilat ja niiden turvallisuusratkaisut edellyttävät erityistä arviointia, ja sen vuoksi edellytettävät turvallisuusratkaisut voivat yksityiskohdiltaan poiketa tämän ohjeen sisällöstä kuitenkaan vaadittavaa turvallisuustasoa heikentämättä.

1.1 Tilapäismajoituksen järjestäminen

1.2 Säännösperusta

Suunnitelma on laadittu perustuen kumppanuusverkoston ohjeeseen (ohje tilapäismajoituksen turvallisuusjärjestelyistä kokoontumistiloissa.

Suunnitelma perustuu pelastuslakiin (379/2011) 1 ja valtioneuvoston asetukseen pelastustoimesta (407/2011)

Tilapäismajoituksissa tulee noudattaa pelastuslain (379/2011) 2. ja 3. luvussa esitettyjä säännöksiä. Keskeisimmät velvoitteet on esitetty seuraavissa pykälissä:

- 4 § Huolellisuusvelvollisuus

- 9 § Rakennusten palo- ja poistumisturvallisuus

- 10 § Rakennusten uloskäytävät

- 11 § Kiinteistöjen pelastustiet

- 12 § Laitteiden kunnossapito

- 14 § Omatoiminen varautuminen

- 15 § Pelastussuunnitelma

- 17 § Palovaroittimet.

Pelastussuunnitelmasta tiedottamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksessa pelastustoimesta, jonka mukaisesti pelastussuunnitelmasta on tiedotettava tarvittavalla tavalla asianomaisen rakennuksen tai muun kohteen asukkaille ja työntekijöille sekä muille, joiden on osallistuttava pelastussuunnitelman toimeenpanoon.

1.3 Taustaa

Tilapäismajoituksella tarkoitetaan lyhytaikaista majoittumista tiloissa, joita ei ole hyväksytty voimassa olevassa rakennusluvassa yöpymis- tai majoituskäyttöön. Pelastusviranomainen katsoo tilapäismajoitukseksi esimerkiksi viikon mittaisen suuren yleisötilaisuuden tilapäisen majoituksen tai koulun tiloissa järjestettävän yökoulun. Säännöllinen tai edellä mainittua pysyvämpi majoittuminen voidaan tulkita majoitustoiminnaksi.

Rakennusvalvontaviranomainen ratkaisee MRL (132/1999) 125 §:n nojalla, onko toiminannassa kysymys majoitustoiminnasta ja tarvitseeko tilapäismajoitus mahdollisesti rakennusluvan. Tarvittaessa pelastusviranomainen vie asian rakennusvalvontaviranomaisen ratkaistavaksi. Kun henkilöitä majoitetaan esimerkiksi koulujen luokkahuoneisiin, päiväkoteihin, urheiluhalleihin, nuorisotiloihin tai seurojentaloihin, eli tiloihin, joita ei ole suunniteltu majoituskäyttöön, tulee tilapäisen majoittumisen edellytykset käydä läpi yhdessä rakennuksen omistajan tai haltijan kanssa. Pelastuslaitosten näkemyksen mukaan tilapäismajoitus näissä tiloissa on turvallista pelastuslaitosten valvontaan kuuluvien asioiden osalta, kun toiminnassa noudatetaan tässä suunnitelmassa määritettyjä asioita. Pelastuslaitos antaa tarvittaessa neuvontaa tilapäismajoituksen turvallisuusjärjestelyistä.

1.4 Pelastuslaitoksen suorittama valvonta tilapäismajoituksessa

Pelastuslaitoksen tehtävänä on valvoa alueellaan pelastuslain 2. ja 3. luvun säännösten noudattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palotarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä.  Tilapäismajoitusten osalta valvontaa toteutetaan asiakirjavalvontana, kuten pelastussuunnitelmien valvontana, sekä kohteessa riskiperusteisesti tehtävillä palotarkastuksilla.

1.4.1 Pelastussuunnitelman toimittaminen pelastuslaitokselle

Majoitukseen käytettävän rakennuksen tai tilan haltijan tulee toimittaa kohteen pelastussuunnitelma hyvissä ajoin ennen aiotun tilapäismajoituksen alkamista alueen pelastusviranomaiselle. Suositeltavaa on toimittaa pelastussuunnitelma vähintään kahta viikkoa ennen tilapäismajoituksen aloittamista, jotta pelastussuunnitelma ehditään käsitellä asianmukaisesti ja antaa tarvittaessa neuvontaa pelastussuunnitelman täydentämiseen. Pelastussuunnitelma toimitetaan sen alueen pelastuslaitokselle, jossa tilapäismajoitus tapahtuu. Pelastussuunnitelman liitteenä on toimitettava majoituskohteen omistajan lupa tilapäismajoitukselle, jotta voidaan varmistua siitä, että poikkeavaan toimin.

1.4.2 Palotarkastus

Pelastusviranomainen tekee riskiarvion tilapäismajoituksesta ja päättää sen perusteella, tuleeko turvallisen toiminnan varmistamiseksi kohteessa tehdä palotarkastus. Palotarkastuksessa valvotaan, että tilapäismajoituksessa täyttyvät pelastuslain vaatimukset. Tilapäismajoitukseen suunnitellut tilat ja majoittujamäärät sekä turvallisuusjärjestelyt voidaan arvioida myös kohteen muun palotarkastuksen yhteydessä. Jos alueen pelastusviranomainen valvontatehtävää, kuten palotarkastusta tai pelastussuunnitelman käsittelyä suorittaessaan havaitsee puutteita säädettyjen velvoitteiden toteuttamisessa, määrää pelastusviranomainen havaitut puutteet korjattavaksi. Jos havaittu puutteellisuus tai virheellinen menettely aiheuttaa välittömän tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran, pelastusviranomaisella on oikeus heti keskeyttää toiminta ja määrätä onnettomuuden ehkäisemiseksi välttämättömistä toimenpiteistä. Määräystä on heti noudatettava. Pelastusviranomainen voi myös määrätä toiminnanharjoittajan hankkimaan tarkoituksenmukaista sammutuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia laitteita tai ryhtymään kohteessa muihin välttämättömiin toimenpiteisiin onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä ihmisten ja omaisuuden turvaamiseksi onnettomuuden varalta.

1.5 Suunnitelman laatija(t)

Nimi	Tehtävä	Päiväys
Jari-Matti Toivonen	Asiantuntija/Satakunnan Turvapalvelut Oy	2/2023
Juha Heino	Asiantuntija/Satakunnan Turvapalvelut Oy	2/2023

2. Kohteen tiedot

2.1 Kohteen yleistiedot

Kohteen nimi	Kaarisillan yhtenäiskoulu
Osoite	Jokisatamantie 1	28190 Pori

2.2 Kohteen turvallisuushenkilöstö

Majoituksen aikaisesta turvallisuudesta vastaavat henkilöt nimetään vuokra/majoitussopimuksen laadinnan yhteydessä. Kohteen yleisestä turvallisuudesta vastaa: NIMETÄÄN TÄHÄN

2.3 Kohteen maksimihenkilömäärät

RAK.OSA/KERROS	LUOKKA	PINTA-ALA	HENKILÖMÄÄRÄ
B1	1004	64	Pulpettivarasto
B1	1005	61	19
B1	1006	61	19
B1	1007	64	20
B1	1008	61,5	19
B1	1009	61	19
B1	1010	61	19
C1	1065 LIIK.SALI A	208	34
C1	1065 LIIK.SALI B	208	34
C1	1065 LIIK.SALI C	208	34
A2	2021	68	22
A2	2022	45	12
A2	2023	61	19
A2	2024	61	19
A2	2025	61	19
A2	2027	61,5	19
A2	2028	61	19
A2	2029	61	19
A2	2031/2040	37	Pulpettivarasto
B	2002/2014	34,5	Pulpettivarasto
B2	2003	65	21
B2	2004	62	19
B2	2005	61	19
B2	2006	61	19
B2	2010	62,5	20
B2	2011	61	19
B2	2012	61	19
YHTEENSÄ	24	2042	501

3. Vaarojen ja riskien arvio ja niiden hallinta

RISKI	ENNALTAEHKÄISY	VARAUTUMINEN/TOIMINTA	RISKIN VAIKUTUKSET/ANALYYSI
Tulipalo	Rakennuksessa suoritetaan ennen tilojen käyttöönottoa turvakävely.  Avotulen käsittely majoitustiloissa on kielletty. Puhelimia, tietokoneita ym sähkölaitteita ei käytetä/ ladata ilman valvontaa. Poistumistiet pidetään vapaina ja ne on merkattu.	Rakennus on varustettu palovaroitinjärjestelmällä. Palo-osastojen ja luokkien ovet pidetään suljettuina. Rakennuksen alkusammutuskalusto on toimivaa ja helposti käyttöön otettavissa. Salin tai vastaavan suuremman majoitustilan poistumisreittien yhteyteen on lisätty alkusammutuskalustoa. Poistumisteiden vapaana pitoa valvotaan eikä poistumisteillä säilytetä tavaraa. Majoitustilat on  varustettu poistumistiekartalla.	Rakennuksessa syttyvä tulipalo aiheuttaa suuren riskin rakennuksen käyttäjille. Rakennus on varustettu palon havaitsemalla hälyttävällä järjestelmällä sekä alkusammutuskalustolla.
Sairaskohtaus/ tapaturma	Rakennuksessa suoritetaan ennen tilojen käyttöönottoa turvakävely, jonka tarkoituksena  on havaita ja korjata mahdolliset tapaturman aiheuttavat riskit. Rakennuksen majoitus infosta löytyy ensiapulaukku	Rakennuksen osoite sekä yleisohje sairaskohtauksen varalta on selvästi jokaisen majoitustilan seinällä. Majoituksen järjestäjä pitää huolen siitä, että majoituksen aikana tiloissa on vähintään yksi ensiapukoulutuksen saanut henkilö. Ensiaputarvikkeita on saatavilla riittävästi.	Arvioitu ensihoidon toimintavalmius aika löytyy suunnitelman kohdasta 9.1
Rikollisuus/ ilkivalta	Tilat pidetään pääsääntöisesti lukittuna. Yleisiä tiloja valvotaan.	Rakennuksen vuokrannut taho vastaa kiinteistön sisätilojen valvonnasta. Majoitustilat tulee pitää lukittuna aina kun tiloissa ei oleskella.

4. Tilapäismajoitukseen käytettävät tilat

Koulun majoitustiloina käytetään päivittäisopetuksessa käytettäviä luokkatiloja. Fysiikan, kemian, kuvaamataidon, sekä musiikin luokat eivät ole tässä kiinteistössä majoituskäyttöön sopivia. Majoitustilojen pulpetit, sekä muu irtain poistetaan luokasta ennen majoituskäyttöä. Irtainvarastot sijaitsevat jokaisessa majoituslohkossa, ja näissä majoittuminen on kielletty. Mikäli luokkahuoneiston irtainta ei siirretä varastoon tulee majoituksesta vastaavan vähentää majoitustilan henkilömäärää yhdellä henkilöllä jokaista alkavaa kolmea varastointineliötä kohden. Irtain tavara tulee sijoittaa luokan peräseinälle siten, että se ei estä poistumista oven tai ikkunoiden kautta. Päälletysten kasattu irtain tavara tulee sitoa tai muulla tavoin varmistaa siten, että se ei aiheuta tapaturman vaaraa tai estä poistumista hätätilanteessa.

4.1 Majoittujien turvallisuusjärjestelyt

Ennen majoitustilojen käyttöönottoa tulee koulussa suorittaa turvakävely, jonka tarkoituksena on varmistaa tilojen soveltuvan majoitukseen  (Tilojen käyttöönoton tarkastuslista kohta 11.3) Tarkastuslistan tarkoituksena on varmistaa, että koulun tilat soveltuvat turvalliseen majoittumiseen. Mikäli listassa havaitaan puutteita tulee ne korjata ennen tilojen majoituskäyttöönottoa.

Tilavarauksen yhteydessä tilaaja nimeää vastuuhenkilön, jonka tehtävänä on huolehtia, että kaikki majoittujat saavat riittävät tiedot majoitustilan turvallisuus- ja poistumisjärjestelyistä. Turvallisuudesta vastaava henkilön tulee suorittaa sähköinen lukukuittaus sekä täyttää tarvittavat tiedot majoittujista.

• Mikäli tiloissa majoittuu alaikäisiä tulee jokaista 25 lasta  kohden olla vähintään yksi valvoja.

• Mikäli tiloissa majoittuu erityisryhmiä tulee valvojien määrä käydä läpi erikseen pelastusviranomaisten kanssa.

Majoitustilojen turvallisuutta valvotaan erillisten valvojien tai vartiointiliikkeiden avulla. Majoituksen aikana koulun tiloissa toimii yksi valvoja, joka suorittaa turvallisuuskierroksia, sekä valvoo, että tiloihin ei pääse ulkopuolisia henkilöitä. Valvoja pitää myös rekisteriä majoittujien määrästä.

Majoitustilat on varustettu eteenpäin hälyttävin paloilmoitusjärjestelmin. Järjestelmän havaitessa savua aktivoituu koko koulun kattava hälytysjärjestelmä.

Kaikenlainen avotulen ja muiden vaarallisten esineiden käyttö rakennuksessa on ehdottomasti kielletty.

5. Poistumisjärjestelyt

Ennen tilojen käyttöönottoa suoritettavan turvallisuuskävelyn yhteydessä varmistetaan mm. että kaikki poistumistiet sekä käytävätilat ovat vapaina ja niitä kyetään hätätilanteessa käyttämään. Osastosta toiseen johtavien poistumisteiden lukitukset kytketään pois ja merkataan tarvittaessa poistumistiekyltein.

Tilat, jotka eivät ole majoituskäytössä tulee pitää lukittuna, mutta varmistaa, että ne eivät estä poistumista hätätilanteessa (vaihtoehtoinen poistumistie)

5.1 Palotekniset laitteet

Koulu on varustettu automaattisella paloilmoitinjärjestelmällä, joka on rakennettu vastaamaan nykypäivän vaatimuksia.

5.2 Varatie, uloskäytävät ja kulkureitit

Jokaisesta majoitusosastosta on vähintään kaksi toisistaan riippumatonta poistumistietä. Poistumisteillä ei saa varastoida tavaraa, eikä osastoivia palo-ovia kiilata auki.

5.3 Palo osastot

Palo-ovet on pidettävä suljettuina. Palo-ovia ei saa kiilata auki-asentoon. Palo-ovet suositellaan merkittävän kylteillä, jotka opastavat pitämään palo-ovet suljettuina. Mikäli palo-ovessa on automaattinen suljinlaitteisto, on huolehdittava, että ovi pääsee sulkeutumaan esteettä.

Kaikkien luokkatilojen ovet tulee pitää suljettuina. Luokat eivät ole omia palo-osastojaan, mutta ovien sulkeminen hidastaa mahdollisen tulipalon ja savukaasujen leviämistä.

Rakennuksen toinen ja kolmas kerros on jaettu kolmeen palo-osastoon. Palo-osastojen ovet merkattu kuviin punaisella.

6. Alkusammutus ja ensiapukalusto

Alkusammutuskalustona käytetään kiinteistön omia alkusammuttimia. Koulun liikuntasali varustetaan lisäsammuttimin( 3 kpl) molempien uloskäytävien välittömään läheisyyteen. Sammuttimen tulee olla vähintään 34A 183B luokkaan hyväksytty. Suosituksena nestesammutin.

7. Majoitustilojen valvonta

7.1 Pysäköintialue

Ajoneuvojen pysäköinti on sallittu ainoastaan niille osoitetuilla paikoilla. Koulun välittömässä läheisyydessä on jonkin verran kadunvarsipaikkoja. Lähin pysäköintialue löytyy osoitteella XXXXX Pori

8. Yhteystiedot majoittujille

TEHTÄVÄ	NIMI	NUMERO
Vuokrauksesta vastaava
Kiinteistöhuolto	Päivystys 24h	02 623 4490
Vartija

9. Turvallisuustaulu

9.1 Pelastuslaitoksen yhteystiedot

Lähin paloasema
Yhteyshenkilö pelastustoimeen
Arvioitu pelastustoimen saapumisaika kohteeseen
Arvioitu kiireisen ensihoidon saapumisaika kohteeseen

10.Suunnitelman jalkauttaminen

Suunnitelma on saatettava koko henkilökunnan tietoon. Vastuuhenkilöiden on tunnettava tehtävänsä ja vastuunsa suunnitelmassa mainituissa tilanteissa.

Palotarkastusten yhteydessä pelastusviranomainen tarkastaa suunnitelman ja siihen liittyvän koulutussuunnitelman toteutumisen.

11. Liitteet

11.1 Majoitusluettelo

Tila
Majoittuva taho/seura
Valvoja(t)
Henkilömäärä

Nro	Majoittujan nimi
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

11.2 Kokoontumispaikka

11.3 Tilojen käyttöönoton tarkastuslista

Arviointikohde	Kyllä	Ei	Huomioitavaa/Korjattavaa
Viranomaisvalvonta
Tilapäismajoituksesta on tehty ilmoitus pelastuslaitokselle
Kohteessa on suoritettu palotarkastus
Pelastusviranomainen on antanut tilapäismajoituksen käyttöluvan
Pelastussuunitelman mukana on toimitettu kiinteistön omistajan lupa tilapäismajoitukselle.
Majoituksen varaaja
Tilaajan vastuuhenkilöt ovat nimenneet turvallisuudesta vastaavat henkilöt, ja henkilöt ovat perehtyneet pelastussuunnitelmaan ja tehneet pelastussuunnitelman lukukuittauksen osoitteessa turva247.pelsu.fi/kaarisillankoulu
Majoitustilojen maksimihenkilömäärät eivät ylity
Tilaajan vastuuhenkilö on täyttänyt luokkakohtaisen majoitusluettelon
Majoitustilat
Majoitukseen käytettävistä luokkatiloista on poistettu pöydät, pulpetit sekä muu irtain tavara (arvotavarat, tai helposti särkyvät tavarat voidaan säilyttää esim lukitussa kaapissa)
Majoitustilaan jätetty irtain on sijoitettu luokkatilan perälle siten, että se ei estä poistumista oven tai ikkunoiden kautta
Päälletysten kasattu irtain tavara on kasattu siten, että se ei aiheuta tapaturman vaaraa tai estä poistumista hätätilanteessa.( Päälletysten kasattu irtain tavara sidottu, tai tuettu siten, että se ei pääse kaatumaan)
Joudutaanko majoittujien määrää vähentämään irtaimiston johdosta?  (Luokkaan jätetty irtaimisto vähentää majoittujien määrää. Jokaista kolmea varastointi neliötä kohden tulee vähentää yksi majoituspaikka.)
Poistumisjärjestelyt
Majoitustiloista ulos johtavilla poistumisteillä ja vaihtoehtoisella poistumisteillä ei ole irtainta tavaraa. (Käytävällä sallitaan tavanomaiset tavarat  ei kuitenkaan esimerkiksi luokista poistettua irtaimistoa.)
Poistumistiet ja vaihtoehtoiset poistumistiet on merkattu poistumistievaloin tai jälkivalaisevin kyltein. Poistumistievalojen toiminta on testattu ja dokumentoitu.
Kaikkien poistumisteiden ja vaihtoehtoisten poistumisteiden lukitukset on avattu ja varmistettu, että ovet ovat avattavissa poistumissuuntaan
Lukitut tilat eivät estä poistumistien tai vaihtoehtoisen poistumistien käyttöä
Palo-osastoivat ovet ovat suljettuja, tai suljinlaitteistolla varustetut ovet mahtuvat sulkeutumaan esteettä.
Suunnitelman kohdassa 5.2 olevat poistumisreitit on käyty läpi, eikä niissä havaittu puutteita tai puutteet korjataan ennen majoituksen alkamista.
Palotekniset laitteet
Paloilmaisimet/ varoittimet ovat kohdan 5.1 mukaisissa tiloissa
Paloilmaisinten toiminta on testattu ennen majoituksen alkua Paloilmaisinten ketjutus toimii (yksi ilmaisin aktivoi kaikki ilmaisimet)
Paloilmaisinten ketjutus toimii (yksi ilmaisin aktivoi kaikki ilmaisimet)
Patterikäyttöisten ilmaisimien akun/patterin kunto on varmistettu
Paloilmaisin välittää hälytyksen eteenpäin ja hälytyksen vastaanottajaa on informoitu majoituksesta
Alkusammutus ja ensiapukalusto
Majoitustilan ylimääräiset sammuttimet on toimitettu oikeisiin paikkoihin ja ne on merkitty asianmukaisesti. Sammuttimen teholuokka on vähintään 34A 183B. Suosituksena nestesammutin (kohta 5.2 kuva3)
Kiinteistön omat alkusammutusvälineet on tarkastettu ja niille on majoitustilojen läheisyydessä esteetön pääsy.
Kiinteistöstä löytyy riittävät ensiapuvälineet ja ne on kaikkien käytettävissä (esimerkiksi yksi ea-laukku/ majoitusosasto)
Majoitustilojen valvonta